对此，张旭东说，保护性耕作确实并不适合所有的东北黑土地，年积温低、土壤水分高的地区可能就不适合，例如三江平原。不过，为了让保护性耕作能适宜更多地区，他的团队也在2018年研发出能够适应低温冷凉、土壤粘重区域的秸秆覆盖条耕技术，和秸秆覆盖垄作少耕技术，试图解决保护性耕作难以在这些地区实现增收增产的问题。

“老百姓一看没办法增产增收，任何技术第二年就停了，只有能实现增产增收，他们才会真正接受新技术。从2018年开始，我们就意识到这个问题，所以决定要研究保高产的保护性耕作技术。”关义新说，他所在的团队现在研究的是梨树模式如何升级，希望做到在所有场景下都能做到增产增收。

另外，还有农民认为秸秆覆盖免耕有可能导致病虫害，因为秸秆上携带的虫卵较多，秸秆提供了一个繁殖的场所，第二年春季温度回升后，病虫害就可能发展得更严重。对此，关义新表示，经过长期试验，没有发现严重的病虫害情况，“更何况美国、巴西、阿根廷都已经实施保护性耕作几十年了，大家担心的这些问题没有出现。”

矛盾与博弈

一系列推进黑土地保护利用的计划和方案，几年前就已经开始启动。

2017年7月，原农业部、国家发展改革委、财政部等6部门联合印发《东北黑土地保护规划纲要（2017-2030年）》， 明确到2030年在东北典型黑土区实施2.5亿亩黑土耕地保护任务。2021年印发的《国家黑土地保护工程实施方案（2021-2025年）》则提出，要在2021~2025 年，实施黑土耕地保护利用面积 1 亿亩。

但这一系列黑土地保护任务距离成功还有距离。

在东北黑土区正在进行的各种长期定位试验，是黑土地保护技术模式重要的数据和理论支撑，而长期定位试验要坚持下去并不容易。

2007年，张旭东通过和梨树县农业技术推广总站以及几家农民合作社合作，在梨树县租下了15公顷的农田作为研发基地。张旭东记得，刚开始的几年，农民看着试验田还不知道是怎么回事，但随着试验田里的庄稼长势一年年变好，农民就开始要求多给钱，不加钱就把地要回去。

关义新说，长期定位试验的时间越长，数据价值越高，为了让梨树保护性耕作研发基地的试验能够一直做下去，中科院或许会在2022年出资把这块地长期流转下来，6年下来要360多万元，“中科院掏这笔钱太难了，只能挤牙缝挤出来这个钱。”

而在实际推广黑土地保护模式时，即便是已经领了保护任务的地方，也不一定能把工作完成。现在，梨树已经因“梨树模式”在东北闻名，但作为“梨树模式”核心的保护性耕作，在很长一段时间甚至没有在梨树当地推开。

吉林省农业机械化管理中心副主任郑铁志从2006年开始在吉林省负责保护性耕作技术的推广工作，梨树县是吉林省最早的保护性耕作试点县之一，“年年都拨钱。”但直到2018年左右，郑铁志到梨树想找到大面积应用保护性耕作的农田，发现都很难，“实施保护性耕作的都是专家老师的试验田，没有农民的田。”

调动农民的积极性不是一件容易的事。刘杰说，实行40多年的家庭联产承包责任制极大地促进了生产力发展，繁荣了农村经济，然而黑土地保护需要大机械作业、集中水利设施建设和连片治理，而长期包产到户形成的每家每户“斑点田”，严重阻碍了黑土保护工作大规模开展。

张旭东说，在家庭联产承包责任制下，即便土地承包给了农民，也不是永久的，农民更关心的是当下能不能快速看到回报，而不是土地长期的可持续利用，“就好像是你自己买的房子，你会很关心、维护得很好，但如果是租的房子，租约到期了可能会看到满屋都是垃圾。”

正因为此，黑土地保护利用在地方的推广不能仅凭农民自发。郑铁志说，如果基层不重视，不主动思考和掌握新技术，保护性耕作等措施就很难推广。在乾安县丙字村任第一书记之前，蔺向志曾作为乾安县农机技术推广中心工程师推广保护性耕作，他记得当时在许多村遭了冷眼，“很多村干部都对新技术比较抵触，认为行不通。”

地方政策上的一些矛盾，也让农民不一定能应用真正适合当地生态的黑土地保护技术。关义新和张旭东曾在一篇文章中提到，相关农业技术示范推广部门、地方政府相关部门在制定政策上存在一定困惑，可能一个县的农机部门在大力推广示范保护性耕作技术，而农业技术推广部门示范推广秸秆深翻深埋技术、秸秆碎混还田技术。这两种技术模式存在区别，适宜不同的地方，如果没有统一的规划，会导致推广人员、合作社及农民只能跟着补贴金额选择技术模式，哪个补贴高选哪个，而不一定是真正适合当地的技术模式。

郑铁志认为，在秸秆综合利用上，也有很多政策是相互矛盾的，并且为黑土地保护技术模式的推广带来了很大的影响。2020年以来，吉林省开始实施“秸秆变肉”工程，即将秸秆集中规模化加工成牲畜的饲料，将秸秆资源转化成肉和奶，而辽宁省近几年还建了不少秸秆发电厂，用秸秆作为能源发电。“但是保护性耕作也需要秸秆还田覆盖地表，这边要把秸秆拿走变成饲料，另外一边还要拿秸秆发电。秸秆是非常宝贵的资源，都消耗掉了，那我们用什么保护黑土地？”

另外，郑铁志表示现在地方重视禁烧秸秆工作，秸秆但凡冒烟就追责、处分，“所以很多县、乡、村干部会采取最简单的方法，把秸秆都打包走，害怕哪天在地里秸秆就烧了，必须打包走心里才踏实，导致我们推广秸秆覆盖免耕的路越走越窄。”

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