少数领导搞小圈子，互为帮衬提携，通过交叉安排、内部照顾，以部门巧立“临时机构”、外地挂职锻炼等方式，然后以借调之名互换亲属子女在对方单位上班，给各自的关系户“吃空饷”提供方便。

毛昭晖表示，“吃空饷”看似是小问题，却能产生非常大的负面影响，其不仅能对公共财政支出造成危害，还对踏实工作的人造成负面心理冲击，进而污染一个单位的政治生态。

他认为，从相关案例看，“吃空饷”现象与权力密切有关，当事人往往都是单位领导的亲友等。

“吃空饷”的背后是权力腐败，打击起来，要做到一案双查，既要对“吃空饷”者打击，还要对“发空饷”者打击。

在湖南省华夏廉洁文化研究会会长王明高看来，“吃空饷”问题自古就存在，这种现象让一些人不劳而获的同时，也败坏了社会公平正义的风气，滋生了弄虚作假的邪气。

他对《中国新闻周刊》说，近年来，随着监管力度的加大，这种现象在很多单位已经很少存在了，但在个别地方仍不鲜见。

查办时遇到哪些难点？

对于“吃空饷”，中央历来强调严查整治。早在17年前，中央层面就针对这一问题做出相关规定。

2005年，中央编办向全国发出通知，要求相关单位对“吃空饷”行为进行自查，中央有关部门进行抽查。

2006年，原人事部出台《关于加强机关事业单位人员工资管理防范虚报冒领工资问题的通知》。

此后，中央相关部门也多次下发通知、颁布规定，治理 “吃空饷”问题。

在地方上，也陆续出台过相关规定。

如黑龙江省2015年2月下发《预防和治理机关事业单位工作人员“吃空饷”暂行办法》，规定今后全省各级机关事业单位应于每年10月集中开展一次“吃空饷”问题自查自纠。

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