韩国过去三年超额死亡总数低于癌症、心脏病、肺炎、心脑血管疾病这四类成因,略高于自杀。
而俄罗斯的数字数倍于其他死因。
拖到有序开放,靠信任和清晰的计划
2020年初,新冠病毒刚在全球传播时,各国都不同程度启用了封控措施——这是人类应对瘟疫最古老的方法。
区别在于有些国家封控成功,有些还没来得及封控,病毒就已经大规模传播。
英国国会下议院事后的调查报告批评了英国政府的疫情应对方法,称英国政府过早对“封控”绝望,选择“拖延”策略——不再阻止感染,但拖慢感染速度让民众实现“群体免疫”。
“英国政府检测能力有限、没有把握能研发出疫苗,并且认为公众不愿接受长期封锁,判断病毒大规模感染直至群体免疫不可避免。”报告认为,英国和大部分欧洲和北美国家一样,早期错误地采取这种“宿命论”的方法,没有像许多东亚和东南亚国家那样,以果断而坚决的手段阻止病毒传播。
美国的问题类似,美国非虚构作家迈克尔·刘易斯著书《The Premonition》(“征兆”)记录了美国政府 2020 年应对新冠的失败。
他将问题归咎于美国疾病控制与预防中心(CDC),一个本该在疫情暴发时统领全局的机构将政治凌驾于科学之上,不愿在疫情初期宣布严格管制措施,让各州政府各自为战。
再加上 CDC 准备的核酸检测工具失效、口罩甚至长棉签储备不足,让美国失去了在初期控制问题的最佳时机。
虽然都没能在前期控制住疫情,但大暴发之后的调整也会影响结果。
英国在2020年3月宣布封控,93岁的女王伊丽莎白二世发表全国视频讲话,鼓励国民居家,之后又在视频中公开接种疫苗。
三年间,英国又根据病毒传播和疫苗接种情况两次放开、收紧,最终超额死亡的人口比例比美国低了大约1/4。
一份韩国高校的研究将东西方模式的差异归结为文化差距,认为欧美国家民众更看重自由选择,反对强制佩戴口罩、拒绝接种苗。
美国多家媒体报道了疫情管控期间,各地警察不积极执行州政府颁布的口罩令。
帮民众疫苗接种的美国消防队员也有不少强制接种,一位华盛顿州的消防员地区工会主席接受采访说,“我们支持疫苗、也支持公共安全,我们只是反对强制执行。”
在一开始就控制住病毒传播的是被英国议会报告称为“果断而坚决”的东方模式。
不只是中国,新加坡、越南、韩国、澳大利亚等地都在疫情暴发之初启动严格管制,暂停大部分经济活动、追踪并隔离感染者。
为了让国民少一些动力逃避隔离,韩国政府还会发放每人每天数万元韩币(数百元人民币)的隔离补贴。
作为政体和英国类似的英联邦成员国,澳大利亚随时根据疫情变化封控城市、切断跨洲和跨城旅行。
墨尔本市一度封锁200多天,最严的时候居民每日只能出门1小时、不超过3英里、晚间严禁外出。
《柳叶刀》今年4月发布的一篇论文研究了177个国家对抗新冠病毒的得失,发现一个国家人与人、民众与政府的信任越高,防疫措施越能得到支持、疫苗接种率会更高。
成功的管控也会造成巨大的经济代价,无法永远持续。
据新加坡贸工部统计,2020年新加坡严格封控了两个月,经济损失约110亿美元(748亿元人民币)。
经济学家估算,澳大利亚封控悉尼区域,每周会损失10亿澳元(约48亿元人民币)。
越南严格封锁胡志明市,导致2021年三季度GDP同比下跌6%。
2021年下半年开始,疫苗接种率提高,原本采取严格封控的国家大多都主动或被动调整策略,尝试与病毒共存。
宣布放松管制时,新加坡总理李显龙发表电视讲话说,政府“必须衡量严格的防疫措施对企业和经济的冲击,以及对孩童学习或是年轻人、家庭和社群之间的互动交流造成的影响。”
新加坡2021年8月提出共存方案,分为四个阶段,每个阶段进一步放松新冠检测、人群聚集和入境限制:
“预备阶段”,接种疫苗、继续封控;
疫苗接种率达到70%、感染不暴发,进入“过渡阶段A”;
疫苗接种率达到80%、情况稳定,医疗系统没有压力,进入“过渡阶段B”;
情况稳定后考虑进入到“对新冠有抵抗力的阶段”,与新冠共存。
尽可能多地让老年人打疫苗,是安全开放的前提
越南也是东方模式的代表,新冠早期,病毒一旦有大范围传播趋势,越南政府就迅速封锁一片区域,关停餐厅等商业场所,大范围核酸检测。
封控效果好的一个结果是,大多数居民没有切实感受到新冠病毒带来的威胁,可能不愿接种疫苗,而且国家也没有充足的动力推动疫苗接种。
到2021年7月初,越南完全接种疫苗的人还不足0.3%,这时美国和英国都超过了50%。
此时,致病能力比原始毒株更强的德尔塔毒株在胡志明市扩散开来。
为了尽可能遏制病毒,越南政府甚至调动军队入城戒严,禁止民众在下午6点后外出。
可结果并不理想,之后两个月,越南新冠病死率长期维持在3%以上。
与此同时,越南三季度GDP同比下跌6%。
越南政府在10月颁布第128号决议,将防疫政策从“严格防疫”转为“安全适应、灵活、有效控制新冠疫情”。
如何应对疫情的决策权交给各个省份,当地官员可以根据疫情状况、疫苗接种率和救助新冠感染者的资源等因素自主决定。
之后,越南不再及时公布死亡数据。
《经济学人》根据人类死亡数据库(Human Mortality Database)、世界死亡数据(World Mortality Dataset)等数据综合推算,越南新冠期间累积超额死亡人数占人口比例至少比韩国高出一倍,甚至可能超过英国。
一般认为,一个国家或区域疫苗接种率达到 70% 就可以达到群体免疫,阻断传染病传播。
免疫学博士尤拉·比斯(Eula Biss)在《免疫》一书中写道,应当先让青壮年接种疫苗,他们较少出现不良反应,打了疫苗可以阻断病毒传播,从而保护免疫力弱的人——比如年长者、幼儿或者孕妇。
2021年上半年,拿到疫苗的国家几乎都在推动居民接种,寄希望于早点达到群体免疫。
但到了那年年中,德尔塔毒株流行,完全接种疫苗的人也会被感染,不再能彻底阻断病毒传播。
疫苗的作用变成了减少感染者患重症或死亡。
接种疫苗的逻辑开始发生变化,需要尽可能多的人接种疫苗,特别是让免疫力弱的老年人接种。
同期开始考虑从封控转向共存的国家,几乎都将封控放开程度与高疫苗接种率挂钩。
新加坡2021年8月提出共存方案,70%接种率是行动的起点。
类似的,2021年10月开始推进共存的澳大利亚,也将共存的第一个疫苗接种率目标设定为70%。
德尔塔毒株大流行之后,越南政府同时与全球90多个国家联系购买疫苗,并推出抵税政策,号召企业和富人捐款买疫苗。
再加上身边发生的大批伤亡,越南的疫苗接种率不到半年就从0.3%升至70%。
许多国家通过强制措施,尽力推高疫苗接种率。
澳大利亚规定,16岁以上公民,没有特殊情况,不完全接种疫苗不能进入餐厅、体育馆、医院等公共场所。
韩国同样给不接种疫苗的人大量的限制,年龄下限一度降低到12岁,并积极号召各种民间团队一起推动疫苗接种。
新加坡最大的商业银行星展银行与保险公司合作推出疫苗接种险,如果接种疫苗后身体出现问题,将赔付现金。
到2021年底,新加坡政府为进一步推动民众接种疫苗,只有接种过疫苗的新冠病毒感染者才能得到免费治疗。
新加坡还采取许多方法动员老年人接种疫苗,比如用潮汕话在电视上打广告、让小朋友劝说家里老人、请政府官员或医生上门科普。
根据新加坡卫生部数据,到2021年年中,新加坡60岁以上老人疫苗接种速度,几乎跟青壮年同步。
在奥密克戎毒株流行前,新加坡、韩国整体的疫苗接种率都超过了80%。
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