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更长、更严从3-5年到终身禁业

根据一项对2006-2016年9000余名性犯罪人员的再犯统计，性侵害未成年人犯罪的再犯率为12.8%，处于较高水平，其中猥亵儿童的性犯罪再犯率为12.67%。对有过犯罪记录的人适用终身禁业，可以从制度上把这部分人再次实施犯罪的可能性降到最低，最大限度地保护未成年人的合法权益。

11月11日，最高人民法院、最高人民检察院、教育部发布了《关于落实从业禁止制度的意见》，《意见》指出，今后性侵未成年人者，将终身禁止从事密切接触未成年人的工作。不仅是性侵犯罪，《意见》还规定了教职员工实施虐待、拐卖、暴力伤害等犯罪的，法院都应当判决禁止其从事密切接触未成年人的工作。

事实上，从业禁止的提法并不新鲜，此前各地已有试点。据何丽介绍，依据《刑法》相关规定，从业禁业时间多为3-5年，此次强调终身禁止，是我国对未成年人的保护措施的一大突破。

她介绍，不仅是禁业时间延长，禁业人员范围也从之前的教师，扩大至涵盖教育教学辅助人员、行政人员、勤杂人员、安保人员，以及校外培训机构的相关工作人员等。

“直接判决终身禁业能够让被告人明确知晓自己被禁业的范围，让用人单位能够更好的查询和落实，向社会宣示，能够起到监督和警示的作用。”但何丽表示，目前对教职员工的“禁业限制”还在不断改进和落实中，何丽希望，国家相关机关和公检法司能联合起来，着手建立和完善性侵未成年人犯罪案件信息库，提供可靠的查询依据，为密切接触未成年人的单位和机构等提供免费的查询服务。

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